北京市人民政府辦公廳

　　關于進一步支持打好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)若干措施

　　各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

　　為深入貫徹落實黨中央、國務院關于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作部署，切實加強防控能力建設，解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，促進城市平穩(wěn)有序運行，更好服務市民生活，制定以下工作措施。
 

　　一、進一步優(yōu)化審批服務
 

　　1.對新落地生產(chǎn)防控疫情所需物資的項目加快審批，各區(qū)圍繞防控物資和配套部件、材料項目生產(chǎn)建設、認證等方面，開辟一站式、全鏈條并行、48小時內(nèi)辦結的審批綠色通道，優(yōu)先配置用地用水用電等資源型指標。(責任單位：各區(qū)政府)
 

　　2.設立進口防控物資快速通關專用窗口和綠色通道，對用于疫情防控治療的進口藥品、醫(yī)療器械等，做到即到即提，確保通關“零延時”。按照國家有關規(guī)定，自2020年1月1日至3月31日，對捐贈用于疫情防控的進口物資，免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅;對衛(wèi)生健康部門組織進口的直接用于防控疫情物資免征關稅;免稅進口物資已征收的應免稅款予以退還。(責任單位：北京海關、市財政局、北京市稅務局、市衛(wèi)生健康委)
 

　　3.建立采購綠色通道。按照國家有關規(guī)定，采購疫情防控相關貨物、工程和服務的，可不執(zhí)行政府采購法規(guī)定的方式和程序，采購進口物資無需審批。(責任單位：市財政局)
 

　　4.提高資金撥付匯劃效率。引導轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機構做好與防控疫情相關的銀行賬戶服務工作，簡化開戶流程，加快業(yè)務辦理。積極開辟捐款綠色通道，確保疫情防控款項第一時間到達指定收款人賬戶。減免銀行業(yè)金融機構通過人民銀行支付系統(tǒng)辦理防控疫情相關款項匯劃費用。(責任單位：人行營業(yè)管理部、北京銀保監(jiān)局)
 

　　5.簡化外匯辦理手續(xù)。對于市政府有關部門所需的疫情防控物資進口，可按照“特事特辦”原則，簡化進口購付匯業(yè)務流程與材料。對于境內(nèi)外因支援此次疫情防控匯入的外匯捐贈資金，銀行可直接通過受贈單位已有的經(jīng)常項目外匯結算賬戶，便捷辦理資金入賬和結匯手續(xù)。暫停實施需開立捐贈外匯賬戶的要求。企業(yè)辦理與疫情防控相關的資本項目收入結匯支付時，無需事前、逐筆向銀行提交單證材料，經(jīng)辦銀行加強對企業(yè)資金使用真實性的事后抽查。(責任單位：人行營業(yè)管理部、北京外匯管理部、北京銀保監(jiān)局)
 

　　二、加大防控資金支持力度
 

　　6.建立疫情防控專項資金池，主要用于全市醫(yī)藥物資儲備、醫(yī)療衛(wèi)生機構開展疫情防控所需醫(yī)用設備設施和防護物資等。市區(qū)兩級財政加大疫情防控庫款保障力度，優(yōu)先調(diào)度，協(xié)同財政代理銀行主動做好與衛(wèi)生健康、疾控等部門的對接，確保預算安排的疫情防控資金及時足額到位;對于庫款保障水平偏低的區(qū)級財政，市財政將及時增加資金調(diào)度予以保障。(責任單位：市財政局、各區(qū)政府)
 

　　7.加強醫(yī)療費用保障。落實國家有關政策，新型冠狀病毒感染的肺炎確診患者救治費用個人自付部分由財政予以全額補助。對直接接觸待排查病例或確診病例，診斷、治療、護理、醫(yī)院感染控制、病例標本采集和病源檢測等工作相關人員給予每人每天300元補助，對參與疫情防控的其他醫(yī)務人員和防疫工作者給予每人每天200元補助。醫(yī)護及相關工作人員因履行工作職責感染新型冠狀病毒肺炎的，按規(guī)定認定為工傷;將《新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案》覆蓋的藥品和醫(yī)療服務項目臨時納入工傷保險基金支付范圍。(責任單位：市財政局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)療保障局、市人力資源社會保障局、各區(qū)政府)
 

　　8.加大對涉及疫情防控和民生領域的信貸支持力度。引導轄區(qū)內(nèi)各金融機構針對疫情防控涉及的衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥產(chǎn)品制造及采購、公共衛(wèi)生基礎設施建設、科研攻關等企業(yè)提供專項信貸服務，對涉及疫情防控的企業(yè)信貸申請“特事特辦”，簡化流程，盡快發(fā)放。通過人民銀行專項再貸款支持金融機構向相關直接參與防控的重點醫(yī)用物品和生活物資生產(chǎn)、運輸和銷售重點企業(yè)提供優(yōu)惠利率信貸支持。鼓勵轄區(qū)內(nèi)各金融機構向疫情防控一線的相關單位和工作者、接受治療或隔離的人員以及受疫情影響暫時失去收入來源的人群提供更優(yōu)惠的金融服務，靈活調(diào)整住房按揭、信用卡等個人信貸還款安排，合理延后還款期限。(責任單位：人行營業(yè)管理部、北京銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局)
 

　　三、精心做好企業(yè)服務
 

　　9.支持防控疫情所需物資生產(chǎn)企業(yè)實施技術改造提質(zhì)增效增加產(chǎn)能，支持其他企業(yè)通過新增防控疫情所需物資生產(chǎn)線快速形成產(chǎn)能，對相關有效釋放產(chǎn)能的項目提供投資補貼或者貸款貼息。(責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市財政局)
 

　　10.幫助各類企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營。協(xié)助企業(yè)解決防控物資保障、原材料供應、物流運輸?shù)葐栴}，加強防控監(jiān)督指導，確保企業(yè)在疫情防控達標前提下正常生產(chǎn)。實施靈活用工政策，允許企業(yè)綜合調(diào)劑使用年度內(nèi)的休息日。企業(yè)因受疫情影響導致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時、待崗等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。符合條件的企業(yè)，可按規(guī)定給予失業(yè)保險費返還。(責任單位：各行業(yè)主管部門、市商務局、市藥品監(jiān)管局、市交通委、北京鐵路局、北京海關、市衛(wèi)生健康委、市人力資源社會保障局、市財政局、各區(qū)政府)
 

　　11.妥善解決困難企業(yè)融資問題。對因受疫情影響經(jīng)營暫時出現(xiàn)困難但有發(fā)展前景的企業(yè)不抽貸、不斷貸、不壓貸，為相關企業(yè)做好續(xù)貸服務，努力做到應續(xù)盡續(xù)、能續(xù)快續(xù)。啟動線上續(xù)貸機制。采取適當下調(diào)貸款利率、增加信用貸款和中長期貸款等措施，支持相關企業(yè)戰(zhàn)勝疫情災害影響。對于因受疫情影響在股票質(zhì)押、公司債兌付、信息披露等方面遇到困難的企業(yè)，指導其用好中國證監(jiān)會及交易所相關政策，通過適當展期、發(fā)新還舊和延期披露等方式，化解流動性危機，渡過難關。(責任單位：人行營業(yè)管理部、北京銀保監(jiān)局、北京證監(jiān)局)
 

　　12.延遲繳納社會保險費。將1月、2月應繳社會保險費征收期延長至3月底。對于旅游、住宿、餐飲、會展、商貿(mào)流通、交通運輸、教育培訓、文藝演出、影視劇院、冰雪體育等受影響較大的行業(yè)企業(yè)，經(jīng)相關行業(yè)主管部門確認，可將疫情影響期間應繳社會保險費征收期延長至7月底。延遲繳費期間，不收取滯納金，不影響正常享受各項社會保險待遇，不影響個人權益記錄。(責任單位：市人力資源社會保障局、市教委、市文化和旅游局、市商務局、市交通委、市體育局、市醫(yī)療保障局、市財政局)
 

　　13.鼓勵大型商務樓宇、商場、市場運營方對中小微租戶適度減免疫情期間的租金，各區(qū)對采取減免租金措施的租賃企業(yè)可給予適度財政補貼。(責任單位：市商務局、市財政局、市國資委、各區(qū)政府)
 

　　四、發(fā)揮科技創(chuàng)新對疫情防控支撐作用
 

　　14.加強防疫藥品研發(fā)和技術攻關。出臺加強新型冠狀病毒感染的肺炎科技攻關促進醫(yī)藥健康創(chuàng)新發(fā)展的相關政策，支持醫(yī)療機構積極開展針對新型冠狀病毒感染的肺炎預防、診斷與治療創(chuàng)新品種臨床研究，推動創(chuàng)新醫(yī)療器械、創(chuàng)新藥盡快進入臨床應用，支持醫(yī)藥類企業(yè)加快抗病毒藥物、檢測試劑研發(fā)和排產(chǎn)。及時、足額、優(yōu)先為符合條件的生產(chǎn)相關藥品、試劑、疫苗研發(fā)機構辦理采購國產(chǎn)設備退稅。(責任單位：市科委、市衛(wèi)生健康委、市財政局、北京市稅務局)
 

　　15.加強與疫情防控所需藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)對接，鼓勵在中關村相關分園落地。充分發(fā)揮第三方技術服務平臺作用，加速相關藥品、醫(yī)療器械等技術產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)。支持企業(yè)進入防控產(chǎn)品應急審評審批綠色通道。(責任單位：中關村管委會)
 

　　16.促進大數(shù)據(jù)和人工智能應用。深入實施北京大數(shù)據(jù)行動計劃，鼓勵政府數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)融合共享、互動互用，聯(lián)合開展篩選排查、物資調(diào)配等智能應用研發(fā)。完善“北京市新型冠狀病毒感染的肺炎在線醫(yī)生咨詢平臺”，支持醫(yī)療人工智能關鍵技術研發(fā)及產(chǎn)品示范。(責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市科委、市衛(wèi)生健康委)
 

　　五、加強城市運行服務保障
 

　　17.做好返京人員服務管理。嚴格執(zhí)行《北京市人民政府辦公廳關于落實“四方責任”進一步加強重點人群、場所和單位新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》(京政辦發(fā)〔2020〕4號)，到京前14日內(nèi)，離開湖北地區(qū)或者有過湖北地區(qū)人員接觸史的人員，在到京之日應當主動向居住地或者住宿地的社區(qū)(村)報告健康狀況，并于到京之日起接受14日的監(jiān)督性醫(yī)學觀察，每日早晚監(jiān)測體溫，不得外出，負責監(jiān)督性醫(yī)學觀察的社區(qū)(村)應當為其提供基本生活保障。對國內(nèi)其他地區(qū)人員到京14日內(nèi)，應早晚進行體溫和健康監(jiān)測，體溫正常的可以上班，鼓勵企業(yè)實行彈性工作時間、錯峰上下班，有條件的可以實行網(wǎng)絡辦公。各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要落實分類管理要求，指導社區(qū)采取科學防控辦法，避免一刀切。(責任單位：市衛(wèi)生健康委、各區(qū)政府)
 

　　18.加強生活必需品供應保障。按照“市管批發(fā)、區(qū)管零售”原則，加大對生活必需品供應企業(yè)協(xié)調(diào)和服務保障力度，統(tǒng)籌大型批發(fā)市場、大型連鎖超市等重點流通企業(yè)，強化政府儲備和貨源組織;嚴格落實各區(qū)屬地責任，做好屬地生活必需品零售供應。啟動實施“點對點”監(jiān)測補貨保障機制，提升缺貨商品補貨效率。將重要防疫和生活物資納入應急運輸保障范圍，落實綠色通道政策，確保“不停車、不檢查、不收費”，優(yōu)先便捷通行。嚴格價格監(jiān)管，加強價格監(jiān)測，每日通報各區(qū)食品價格變動情況。嚴肅查處借疫情防控之機囤積居奇、捏造散布漲價信息、哄抬物價等擾亂市場價格秩序的違法行為。(責任單位：市商務局、市發(fā)展改革委、市交通委、市財政局、國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊、市市場監(jiān)管局、各區(qū)政府)
 

　　19.加大政務服務利企便民力度。落實重點企業(yè)“服務包”制度，充分發(fā)揮12345市民服務熱線作用，及時回應企業(yè)和群眾訴求，提供更多“雪中送炭”服務。全面加強智慧政務建設，推動更多政務服務事項“網(wǎng)上辦、掌上辦、指尖辦”，既便利群眾辦事，又避免人員聚集。(責任單位：市發(fā)展改革委、市政務服務局、市投資促進服務中心、市有關部門)

　　北京市人民政府辦公廳2020年2月3日